深圳市金平少年儿童助养中心事件，据媒体报道，因机构财务、管理混乱，被深圳市民政局撤销登记。
深圳市物业管理协会事件，据媒体报道，市民戴小明自2008年起实名举报深圳某退休副局长“违反广东省、深圳市关于退休公务人员退出行业协会的有关规定，担任深圳市物业管理协会会长”一事，并于2012年底向罗湖区人民法院提起行政诉讼，指控深圳市民间组织管理局不作为，要求其纠正深圳市物业管理协会的违规行为。此案定于1月22日在罗湖区法院开庭。戴小明向媒体表示，他所举报的深圳市国土资源与房产管理局原副局长李加林，自2008年退休后即担任起市物业管理协会会长一职，虽遭不断投诉，但仍于2012年11月的换届选举中顺利连任，他认为这有“行业协会成为退休官员的‘养老院’之弊”。
这两件事情，连在一起，是可以给到我们深圳社会组织的发展做一些探讨，民管局认为，社会组织管理体制改革的过程是不断健全完善的过程，通过个案发现存在的问题，可以推动继续深化改革，完善现有的管理体制。
目前，我国的社会组织也只是在起步阶段，面临的问题也很多，比如官办公益组织怎样去行政化？购买社会服务怎样避免成为政绩工程？怎样避免将社会组织变成延伸部门利益的工具等，都是摆在我们面前。
2006年起，袁子弹就一直在模索社会组织的建设和发展，曾成立过民间老乡会，参与过“广东赤壁商会”的相关工作，参与、发起成立“广东阳新旅粤人士联谊会”、“广东阳新商会”等社团组织，目前，也专职的运作深圳市社会组织孵化基地推出的第一家社会组织。对相关的话题是有一定的见解的，本期《青工文化简报》就由编者根据相关媒体不同的声音，让大家一起去做思考吧。在公说公有理，婆说婆有理的情况下，是很难知道一个明确的答案的，但留给我们行走在社会组织路上的同仁们，却是一种思考，一种学习，一种成长。
这也就是这期《青工文化简报》推出的“特别关注”的初衷。
事件一
深圳市金平少年儿童助养中心关门始末
这起事件也说明从事公益事业，不仅需要爱心和热情，更需要专业的服务能力、设施和适当的资金投入。——民间组织管理局局长马宏
关门原因
民政局：财务、管理混乱，无关兰考事件
鲍金萍回应：助养的钱98%都 是自掏腰包
鲍金萍创立的“深圳市金平少年儿童助养中心(以下简称“金平助养中心”)已被撤销登记引起广泛关注。对于这家全国首家正式登记的少年儿童助养中心，昨日深圳市民间组织管理局局长马宏表示，深圳并非因河南兰考袁厉害“非法收养”事件而要撤销登记，主因其管理混乱，未能给受助养少年儿童提供应有保障。而助养中心新负责人鲍金萍独家接受南都采访，一一回应民政部门的“指责”，更称“98%的助养资金都是自掏腰包”。
2007年，为探索社会救助制度改革，鼓励社会力量助养流浪少年儿童，市民政局批准成立深圳市金平少年儿童助养中心，是全国首家正式登记的少年儿童助养中心。该中心核定业务范围为：受深圳市(区)儿童福利机构、救助管理站的委托，对孤儿、流浪少年儿童实施助养。
前天深圳市民政局向媒体公开信息，称鉴于该机构无法达到社会福利机构设置标准的要求，且未对外开展活动，市民政局依法对其进行了撤销登记。民政局称，调查发现，该中心在消防、卫生、安全等方面存在各种问题，还发现中心为逃避监管，多次变更地址，中心接受了市民的物资和现金捐助，但财务却是一本糊涂账，连起码的票据和账本都没有。
这次深圳民政局撤销其登记，因为正好前不久发生河南兰考袁厉害“非法收养”事件因此而引起广泛关注。不过，日前深圳市民间组织管理局局长马宏否认撤销助养中心是因为发生了兰考事件。其称早在兰考事件之前就已经督促其整改了，并不是刚刚才发生的事情，实际最早从2009年该机构没按规定进行年检就已经埋下伏笔了。
鲍金萍回应：可能会离开深圳
鲍金萍承认中心财务管理不太规范
日前的一个下午，在位于福田区共和世家的住宅里，鲍金萍及其弟弟鲍志宏对深圳市民政局发布的撤销金平助养中心一事作出回应。“被撤销后，我已经停止了所有助养活动。”鲍金萍表示，接下来她可能会离开深圳，去其他城市寻求公益组织的帮助，继续把助养进行下去。
对于民政局前日发布的撤销说明，鲍金萍及其弟弟鲍志宏一一昨日作出回应。民政局指责“金平助养中心”多次变更地址，而且未向市民政局提出变更申请。鲍金萍解释，每次变更地址，她都与原深圳市救助管理站站长、现深圳市社会福利中心主任唐荣生沟通过，当时并不知道还要向民政局申请。
而对于“账目混乱”，鲍志宏表示，中心成立后，并没有请专门的财务人员，鲍志宏一人担任了财务的角色。“助养的钱98%都是我自掏腰包的。”不过，鲍金萍承认，她从来不记录自己的钱用到哪里了，包括帮助了多少个青少年，他们受助后走向哪些工作岗位，这些都没有详细的登记。
至于社会各界爱心人士捐助的钱，她能够数起来的大概有4万多元，这些也没有明确的记账。至于每个助养者花费了多少钱，到最后也无从统计。
全国首家正式登记的少年儿童助养中心关门，马宏也有一些遗憾，其称这仅仅是个个案，并不能代表整个深圳的民间组织机构，相反深圳这几年民间组织机构发展还是很迅速的。而这起事件也说明从事公益事业，不仅需要爱心和热情，更需要专业的服务能力、设施和适当的资金投入。
（1月29日《南方都市报》）
各方声音：
深圳晚报（1月15日报道） （记者 王雅） 河南兰考袁厉害“非法收养”弃婴孤儿一事惨淡收场，深圳第一家依法登记的民间流浪少年儿童助养机构——深圳市金平少年儿童助养中心（以下简称“金平助养中心”）被撤销登记……最近，关于民间力量如何有效介入弃婴孤儿、流浪儿童救助体系的争论甚嚣尘上。昨天，与“金平助养中心”的创始人——曾被称为“深圳鲍厉害”的鲍金萍熟识的人士主动联系本报，向记者透露一些内情，认为“金平助养”被撤销登记一事具有一定的代表性，应引起公益界人士的反思。
知情人——老朋友：鲍金萍自己就是一个可怜人
昨天，一位早在鲍金萍创立“金平助养中心”之前，就与她相识的老朋友主动联系本报，介绍了一些不为人所知的内情。她感慨：“鲍金萍自己就是一个可怜人。虽然这件事没有做好，但她对流浪儿童的关爱是应该鼓励的，只是她在对流浪儿童不顾一切的冲动付出中，也反映出她事先未经过专业、理性的思考。”
这位不愿透露姓名的女士介绍：“在创立这个中心之前，鲍金萍可以说是一位名人。人漂亮，性格豪爽，歌唱得也很好，用现在的话说，有许多粉丝。后来因为一些变故，夫妻离婚，还有孩子的问题……鲍金萍对流浪儿童的投入很大，卖房卖车，她就像破釜沉舟一样扎了进去，也在冲动之下赌气退休。其实对这件事（助养流浪儿童），她的前夫、父母都不赞成，但她是那种一条道跑到黑的人。她认准的事，九头牛也拉不回。”也许，这个决绝的开始也注定了后来的难以为继。
因为缺乏专业知识和专业力量介入，“金平助养中心”触犯了一系列“基本规则性的错误”，如：不及时参加年检、没有专业的财务、找不到合适的场地等。虽然市民政局、市慈善会曾在2007年、2008年先后给予中心资金支持，但总被邻居投诉、难以持续的场地问题，耗费了鲍金萍大量的精力。
这位女士反复表示：“我来找媒体介绍鲍金萍，就是希望大家能以宽容、客观的心态来看待她，虽然机构被撤销了，可大家也要看到她曾经的付出和努力，她的一片热情。”
业内人士——熊萍：坚持下去靠的是康复技术
6年来，“金平助养中心”一直想得到政府委托，助养流浪儿童，却没有得到政府一个委托合同。位于观澜的华阳特殊儿童康复中心（以下简称“华阳”）比“金平助养中心”晚创立一年，即2008年，同样属民办非企业，却通过不断完善的专业化发展，逐渐得到了政府的信赖，从几年前代养深圳市社会福利中心的25个孤残儿童，到现在已经与福利中心签署了79名孤残儿童的购买服务合同，这其中的对比，颇耐人寻味。
昨晚，“华阳”创始人熊萍坦言：“过程很难，曾经我也差点被打倒，感觉茫然失措，无以应对困难的局面。”由于定位为“特殊儿童康复中心”，“华阳”主要接受0~7岁的残障儿童，如：脑瘫、自闭症、智障、听障儿童，并以显著优势的康复技术领先业内，得到了大量残障儿童及其家属的忠实拥戴。
“可以说，我还有勇气继续坚持下去，靠的就是我们的康复技术。我从1991年幼师毕业一直从事残联儿童的教育、康复工作，我们中心的康复师全部是康复或特教专业毕业，这就是中心的脊梁。”熊萍介绍，春节后，中心就要参加广东省残联康复资质的考核了，深圳只推荐了7家。
对从事公益事业的规范运作，熊萍说：“我只是一名幼师，开始时什么都不懂，我们就去问、去学，请专业人士来指导、帮忙。像财务，我们实在不懂，就请了有审计单位的专业财务事务所进驻，保证规范、透明运作。这也让我们赢得了大家的认可和支持。”
公益专家——易松国：做公益需量力而行
作为深圳社工领域的“领头羊”，深圳鹏星社工服务社已发展成为珠三角地区的楷模，其创始人、理事长易松国也是深圳大学社会学系的教授。提及“金平助养中心”被撤销事件，易松国评价：“首先，从事公益的热情应该鼓励、保护，但做公益，光有热情是远远不够的，还要有专业的知识、充足的准备，如充分调研、风险评估、专业支持，要有符合要求的场地、物质、人员、设施，尤其是公益事业的发展，离不开与社会的充分沟通、广泛支持，一套规范、透明、专业的运作模式至关重要，甚至关系到其生死存亡。如果没有充分考虑到这些，匆匆进入，半途而废的例子并不少。”
对助养流浪儿童一事，易松国表示：“流浪儿童的救助问题，是一个很复杂、风险极高的行业，背后涉及许多法律问题，救助过程中也存在许多不确定的因素，经常需要采取一些必要的措施……这些对于一个普通的民办机构来说，压力和风险甚至是不可承受之重。”
对鲍金萍仍情系流浪儿童救助的热情，易松国建议：“可量力而行，做一些流浪儿童救助的辅助、补充工作。如：到专业机构关爱流浪儿童，利用自己特长做做培训；或者寻找街头流浪儿童，送一些救助物资，劝他们到救助站接受专业救助，帮助他们寻找父母等……只要有心、有爱，可做的事情和渠道是很多的。”
金平助养中心因何被撤销登记？
晶报（1月28日报道）（记者 王文宇）昨天，记者收到市民政局《关于深圳市金平少年儿童助养中心被撤销登记的情况说明》（以下简称“说明”），解释了为何对这一全国首家正式登记的少年儿童助养中心做出撤销登记的处理。
2007年，为探索社会救助制度改革，鼓励社会力量助养流浪少年儿童，市民政局批准成立深圳市金平少年儿童助养中心，是全国首家正式登记的少年儿童助养中心。
市民政局认为，金平少年儿童助养中心在运作过程中，存在消防、教育、卫生、安全等方面各种问题，未能给受助养少年儿童提供应有的保障。该中心核定业务范围为：受深圳市（区）儿童福利机构、救助管理站的委托，对孤儿、流浪少年儿童实施助养。但其从社会上直接收留流浪少年儿童而不去报核，未按业务范围开展活动。此外，说明中提到，很多热心市民和企业向该中心提供了现金和物资捐助，但该中心的开支却是一本糊涂账，连起码的票据和账本都没有。
由于深圳市金平少年儿童助养中心内部管理非常混乱，且存在2009年度、2010年度连续两年以上未按规定参加民办非企业年检的违法行为，违反了《民办非企业单位登记管理暂行条例》的相关规定，2011年，深圳市民间组织管理局可依法对其进行撤销登记。2012年12月29日，市民政局通过报纸送达公告，指深圳市金平少年儿童助养中心未按规定参加年度检查，对深圳市金平少年儿童助养中心作出撤销登记的行政处罚。
说明还介绍，撤销登记前，市民政局工作人员曾前往其登记地址现场检查，发现该中心变更理事会和法定代表人后，并未在该地址办公和开展活动。中心法定代表人陈永梅称其自2011年8月变更为法人后，深圳市金平少年儿童助养中心一直没有对外开展活动，中心的创办人鲍金萍一直持有该中心印章，新法定代表人陈永梅2011年10月曾登报声明作废印章，但鲍金萍仍然冒用印章，并用过期的登记证书副本复印件签订租房合同。
民政局详解被撤原因
鲍金萍曾是福田公安分局的女民警，为了助养流浪人士她选择了提前退休。以她名字命名的“深圳市金平少年儿童助养中心”曾是全国首家正式获得登记的少年儿童助养中心。
时隔四年，鲍金萍付出了巨大的心血和资金，中心却因为长期居无定所、两年未能年审以及内部管理混乱而在近日被市民政局撤销登记。被媒体称为“深圳袁厉害”的鲍金萍再次被推到风口浪尖，昨天，市民政局发布长文，讲述了撤销该中心的原因。
中心成立后各方矛盾日益加深
2007年，为探索社会救助制度改革，鼓励社会力量助养流浪少年儿童，市民政局在6月20日批准成立深圳市金平少年儿童助养中心，这是全国首家正式登记的少年儿童助养中心。”对于鲍金萍的爱心和付出，当时社会舆论普遍给予了充分肯定。
可就在成立不到100天时，助养中心所在金景花园，当时获得收留的流浪人士早晚排练节目打扰到邻居，邻居一老人愤怒地投诉以后，被十多个人给围打了一顿，成为当时的一大新闻。至此，市民政局发现事情发展并不像想象中的顺利。随后不久，在邻居的抗议下，中心被迫迁出，一度辗转在南山西丽、香蜜湖，甚至惠州等地。
市民政局在回应中提到：“对民办助养机构，不仅要培育扶持，也要规范监管。从事公益事业，不仅需要爱心和热情，更需要专业的服务能力、设施和适当的资金投入。深圳市金平少年儿童助养中心在运作过程中，消防、教育、卫生、安全等方面存在各种问题，未能给受助养少年儿童提供应有的保障。”
“该中心核定业务范围为：受深圳市（区）儿童福利机构、救助管理站的委托，对孤儿、流浪少年儿童实施助养。但其从社会上直接收留流浪少年儿童而不去报核，未按业务范围开展活动。为逃避监管，此前鲍金萍任法定代表人时，该中心即多次变更地址，而且未向我局提出变更申请。”
内部管理混乱财务不透明
市民政局在文章中还指出，2008年8月，鲍金萍在北京入股的酒店被拆迁，为讨说法，她带领受助养少年儿童赖在酒店大厅不走，严重影响了社会秩序和受助养少年儿童身心健康安全。很多热心市民和企业向该中心提供了现金和物资捐助，但该中心的开支却是一本糊涂账，连起码的票据和账本都没有。2011年，因该中心要进行法人变更，负责财务清算的审计报告对该中心的评价是财务管理混乱。
由于深圳市金平少年儿童助养中心内部管理非常混乱，且存在2009年度、2010年度连续两年以上未按规定参加民办非企业年检的违法行为，违反了《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十三条的规定，依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条的规定，2011年依法可对其进行撤销登记。鉴于该中心向市民政局提出了整改请求，并主动提出整体变更理事会和法定代表人，引入新的社会资金，整顿内部管理等，从培养扶持民办助养机构和受助少年儿童的利益出发，市民政局给了该中心整改的机会，要求该机构在场地、消防、卫生、内部制度建设、财务管理、信息公开、人员配备等方面按社会福利机构标准进行整改，整改期限到2011年底前。
“整改”后一直处于停摆状态
按照该中心提出的整改方案，2011年5月14日该中心的理事会会议决议将理事会组成人员由鲍金萍、鲍志宏、张永林变更为陈永梅、林琴、陈少宁。其法定代表人由鲍金萍变更为陈永梅。鲍金萍已经不再是深圳市金平少年儿童助养中心的法定代表人，同时也不是理事、举办者、出资者。登记地址是罗湖区莲塘鹏兴路13号中兴花园第十栋综合楼三层。直至2011年底，该中心在各方面均未达到整改要求，内部管理依然混乱，未达到社会福利机构设置标准。
撤销登记前市民政局工作人员曾前往其登记地址现场检查，发现该中心变更理事会和法定代表人后，并未在该地址办公和开展活动。中心法定代表人陈永梅称其自2011年8月变更为法人后，深圳市金平少年儿童助养中心一直没有对外开展活动，也从未授权或委托他人对外开展活动。
鉴于该机构无法达到社会福利机构设置标准的要求，且未对外开展活动，市民政局依法对其进行了撤销登记，所有执法程序符合法律要求。撤销该中心，是从保障受助养少年儿童的利益出发，依法依规监管好民办助养机构，规范行业发展。
鲍金萍拿着印章继续活动
市民政局指出，不再担任深圳市金平少年儿童助养中心法定代表人、理事、举办者、出资者的鲍金萍却一直持有该中心印章，新法定代表人陈永梅2011年10月曾登报声明作废印章，但鲍金萍仍然冒用印章，并用过期的登记证书副本复印件骗取社会同情和信任，在未经法定代表人授权情况下，以深圳市金平少年儿童助养中心的名义与位于坪山新区金碧路483号的工厂签订租房合同，并让助养人员到工厂打工。
2013年1月18日，市民政局工作人员从鲍金萍之弟鲍志宏一次来电中得知，其在坪山新区还有一处活动场地，约有10个小孩，为保护被助养人权益，该局于2013年1月24日专程前往现场查看，据厂方负责人卢女士介绍，鲍金萍带来的人都是成年人，没有未成年人，前后有十个左右，居住一个月的只有四人，且在2012年11月底已经全部离开该工厂，去向不明。鲍金萍欠下工厂的租金一万多元和房屋税费一千多元至今未还。
该中心法定代表人陈永梅知道此情况后，指责鲍金萍冒用深圳市金平少年儿童助养中心名义开展活动的侵权行为。为杜绝法律风险，陈永梅告知市民政局决定将登报声明，今后以深圳市金平少年儿童助养中心名义开展的一切活动均属无效。（1月28日《深圳商报》）
“做慈善不仅要有爱心，也要有能力”
市民政局在回复中称:“做好事做善事也必须依法。对流浪少年儿童的救助，不仅要依靠政府，也要动员社会力量。不仅要有爱心，更要有能力。根本出发点是要对服务对象负责，对流浪少年儿童负责。”“我们呼吁更多社会力量参与流浪少年儿童助养活动，也希望社会爱心人士从深圳市金平少年儿童助养中心的发展过程中吸取经验教训，提高专业服务能力，完善服务设施，规范内部管理，提高机构公信力，帮助流浪少年儿童更好地成长。”
“与鲍金萍事例相反的发展轨迹，是位于宝安区观澜街道的深圳市华阳特殊儿童康复中心，也是经深圳市民政局注册的民间助养机构，针对智力障碍、听力障碍、自闭症、脑瘫及孤残儿童提供康复教育及托管服务的专业性非盈利组织机构。由于管理规范，创办者家族都相互扶助和支持，中心获得了市儿童福利院80多个孤残儿童委托抚养的委托，通过政府购买服务的方式，为这些孩子提供各种康复和学习的成长支持。”
（深圳商报记者：管亚东）
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——《青工文化简报》编辑部
