群体性事件得到有效处置。制定实施突发公共事件总体应急预案和83个专项预案。平湖应急管理经验得到上级充分肯定。处置30人以上劳资纠纷案件388宗。为劳务工追讨欠薪1.17亿元，动用欠薪保障基金3800万元和应急基金800万元垫付工人工资。全力配合市里妥善处置“天民事件”。
社区建设管理进一步加强。制定实施社区建设发展规划纲要。开展社区综合管理体制改革调研。积极推进56个固本强基项目规划建设，市、区安排配套资金6550万元。完成30个社区“星光老年计划”项目。横岗街道被评为全国精神文明建设先进单位，龙城街道被评为全国和谐社区示范街道；南岭社区被评为全国文明单位，六约社区调委会被评为全国标兵人民调解委员会。
城管工作得到加强。打击黑诊所、黑网吧等专项行动成效明显。坪山、坑梓、大鹏、坪地、龙岗街道完成环卫体制改革。中心城新增绿化面积4.5万平方米，绿化率达96.5%。
计划生育和武装工作取得新成绩。计生工作综合改革、封闭住宅区计生管理与服务试点工作顺利推进，圆满完成年度计生指标任务，顺利通过省抽查考核。武装工作上了新台阶，区人武部被省评为先进武装部。
（五）坚持以人为本，一批事关民计民生的热点难点问题得到解决
教育卫生事业不断发展。通过新办和改造公办学校，新增学位3800个。38所原村办小学转归政府管理。民办学校财务监管得到加强。新增医院、社康服务中心、诊所37家，床位360张。龙岗中心医院“腕手绞形器”技术荣获“第五届国家专利技术”发明奖一等奖。
文化体育事业亮点纷呈。区文化中心正式启用。首届龙岗区文化艺术节成功举办。大鹏所城首期保护工程动工建设。送电影、送书、送法律知识到工厂、社区活动广受欢迎。我区荣获全国农村电影工作先进集体。龙岗街道被评为全国群众体育先进单位。
劳动就业和社会保障工作扎实有效。开发公益性就业岗位1919个。131户“零就业家庭”实现至少1人以上就业。3172人实现就业和再就业。为719名“农转居”和国企下岗失业人员免费提供技能培训。推广横岗街道和南岭社区居民自主创业经验,城镇居民登记失业率1.62%。社会保险覆盖面不断扩大。78家社康中心被纳入基本医疗保险定点范围。开展劳务工合作医疗试点，共有51万人参加合作医疗。
帮扶工作进一步加强。市区两级安排同富裕资金5417万元，其中2900万元用于帮助欠发达社区解决缴交养老和医疗保险困难问题。区财政投入5000万元用于扶贫奔康项目建设。安排5000万元为原村民一次性补交养老保险金。支持东部三街道开发13个“短、平、快”项目。人均年集体分配在2000元以下的居民小组比上年减少35个，坪地街道全面脱贫。
关爱行动深入开展。组织关爱劳务工专题调研，着力解决劳务工生产生活的实际问题。安排504万元用于72户特困户扶贫安居房建设补助。积极解决贫困户子女就读、就业问题。办理法律援助案件682宗。区关工委被评为全国先进单位。
（六）突出重点，整合资源，各项改革不断深化
行政管理体制改革稳步推进。对20多个行政机构进行职能调整、合并或下放，行政资源得到进一步优化，政府公共服务和社会管理职能得到强化。成立体制改革办公室，对全区改革工作进行系统谋划和协调推进。
投融资体制改革不断深化。举办投融资项目推介会，向社会推出污水处理等项目11个，涉及金额36亿元，其中3个已签约，5个达成投资意向，社会资本对龙岗的投资信心大大增强。
财政体制改革进展顺利。配合市里开展新一轮市区财政体制改革，极力争取市里加大对我区的财政支持，初步确定城市主干道、截污干管、垃圾与污水设施及新建高中等重大基础设施由市里统一规划建设，出口退税负担由市里统筹安排。深入开展区街财政体制改革调研工作。
企事业改革取得新突破。大力整合供水资源，以市场化手段和股份制方式组建区供水集团。成立社区股份合作公司315家。整合区广播电视台和各街道电视站，组建区广播电视中心。
（七）规范运作，问责治庸，政府自身建设得到加强
全面实施“责任风暴”和“治庸计划”，建立健全责任倒查、部门主办等制度。撤销238个议事协调机构、临时机构及150多项评比表彰事项。完成“十一五”总体规划纲要和18个专项规划编制工作。认真落实行政许可法，坚持依法行政，以委托执法形式强化街道办事处的管理权和执法权。加大行政监察和审计力度，查处失职案件3宗、转地案件7宗、违法抢建案件9宗，完成审计项目63个，查出违规违纪金额5.83亿元。
主动向区人大报告工作，向区政协通报情况。全年办理人大代表建议139件，满意率和基本满意率分别为54.7％、45.3%；两项议案按计划完成年度工作任务。办理政协提案193件，满意率和基本满意率分别为66.8％、33.2%。在深圳侨报开办龙岗民声专栏，完善龙岗政府在线网站，多渠道公开政务信息，自觉接受社会监督。
去年，我区机关事务、档案、保密、侨务、台务、民族宗教、残联、老龄、工青妇等部门，驻龙岗的海关、国家安全、检验检疫、邮政、电信、盐务、烟草、新闻等单位，都做了大量的工作，为我区经济社会发展作出了积极贡献。
这些成就的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届区领导班子带领全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，向奋斗在各条战线的广大干部群众和建设者，向为龙岗发展作出积极贡献的老前辈、老领导、老同志，向驻我区的解放军和武警官兵，向所有关心、支持我区建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、“十一五”时期目标任务和2006年工作安排
“十一五”期间，是我区全面落实科学发展观，建设和谐龙岗效益龙岗和现代化新城区的战略机遇期。随着经济全球化的继续推进，区域经济合作不断加强；国内经济结构调整和增长方式转变加快，改革开放向纵深推进；市委市政府围绕建设创新型国际化城市的目标，积极推进特区内外一体化，工作重心向基层下移，基础设施和产业布局向特区外和后发展地区倾斜。国内外的新形势，为我区实现更快更好的发展提供了良好的外部条件。同时，我区正处在经济社会发展的关键转型期，城市化改制和转地之后，乡镇管理体制向城市管理体制转变；在资源紧约束条件下，传统粗放模式向集约化模式转变；随着改革开放的不断深入，社会结构和利益格局发生了深刻变化，一些深层次的矛盾和问题日益凸显。如产业结构不合理，人口总量过大、增速过快，水电供应紧张，交通拥堵严重，社会治安和环境压力较大，群体性事件和公共安全事故频发，社区基础设施薄弱，政府依法行政水平及公务员队伍整体素质有待提高，等等。我们面临着越来越多的挑战和压力，必须敢于正视问题，认真加以解决。
区委总揽全局，审时度势，从长远和战略的高度，对未来五年发展做了总体部署。在“十一五”规划建议中，明确提出了我区经济社会发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持发展第一要务，深入推进城市化进程，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现城市化与现代化目标的“双赶超”和特区内外、龙岗区域内“双协调”的可持续发展，不断提升龙岗在全市总体发展格局中的战略地位，把我区打造成为深圳市新的现代化中心城区之一，为建设和谐深圳效益深圳和现代化国际城市作出积极贡献。
根据区委确定的发展思路和发展定位，未来五年，在产业发展上，要把龙岗打造成为深圳市高新技术产业与先进制造业基地、传统优势产业集聚基地、现代物流基地、文化会展基地和生态旅游中心；在城市功能上，要把龙岗打造成为深圳新的城市拓展区和城市中心区之一。重点建设中心城综合服务片区、东部大工业片区、中西部物流片区、坂雪岗高新技术产业片区、东部生态旅游片区、葵涌坝光精细化工片区。
“十一五”期间，我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长17%,工业增加值增长20%,全社会固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长17%,预算内地方财政收入增长12%,外贸出口总额增长15%，万元GDP水耗年均下降3.5%，规模以上工业企业万元工业增加值电耗年均下降0.5%。
在新机遇、新挑战和更高目标、更高要求面前，我们要正确处理好速度与效益，改革、发展与稳定，外源发展与内源发展，经济发展与环境保护，城市空间结构与功能布局五个方面的重大关系。要重点解决基层基础建设，优化产业结构，城市建设管理，改革与自主创新，和谐社会建设，民主与法治，社会公共事业发展，行政执行力建设等八个方面的问题。
五年之计看开局。2006年是实施“十一五”规划的第一年，各项工作都要实现开门红。根据市委四届四次全会、市政府四届二次全会和区委三届十一次全会的部署，2006年区政府工作总体要求是：抓产业提效益，抓基层打基础，抓设施优环境，抓改革强动力，抓管理保稳定，抓民生促和谐。经济社会发展主要预期指标：GDP突破千亿元大关，达到1100亿元，增长18%；工业增加值720亿元，增长22%；全社会固定资产投资336亿元，增长18%；社会消费品零售总额203亿元，增长18%，预算内地方财政收入35.2亿元，增长12%（新一轮市区财政体制口径）；外商直接投资4.1亿美元，增长12%；外贸出口总额155亿美元，增长12%。
围绕以上目标和要求，今年重点抓好六个方面的工作。
（一）增强自主创新能力，推进产业结构优化，不断提高经济发展的质量和效益
实施自主创新战略。完善以企业为主体的技术创新体系，加快建设公共研发平台和行业服务平台。推进留学生产业基地规划建设，完成龙岗天安数码城一期工程。加强与高校、科研院所的合作。积极引进海外留学人员等高层次人才来龙岗创业，帮助解决入户、住房和子女入学等问题。加大“质量兴区”工作力度，实施品牌战略。加强知识产权保护。在全社会营造崇尚创新、宽容失败的创新文化氛围。
提高招商引资质量。依托重点园区和产业集聚基地开展主题产业招商。推行抓住龙头项目、引来配套企业、深化产业链条的招商新模式。加强项目立项评估工作，加大对产业链缺失项目、三产项目和新兴工业项目，以及大型外资企业、跨国公司和国际知名品牌的招商力度。加强重大项目的洽谈引进和跟踪服务，全力支持华为、中集、比亚迪、新天下等大型企业的扩建项目和STM后工序项目建设。引导加工贸易向深加工、精加工、高科技和高附加值方向发展。各街道和社区要服从服务于大项目的引进和建设，做到全区一盘棋。
加快工业园区建设和整合步伐。采取多种模式，加快三大工业园区的开发。积极推动精细化工基地、东部海洋生物产业基地的规划建设。加快家具、自行车、家电、珠宝产业集聚基地的基础设施建设。实施园区带动战略，推进优势工业集群发展，大力引进生物医药等新兴高科技产业。开展全区200多个中小工业园区状况的调
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