深圳市龙岗区 2006年度计划总结 (1)

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十五”时期主要成就和2005年工作回顾

　　过去五年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在市委、市政府和区委的正确领导下，我区全面落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，圆满完成了各项预期目标，为长远发展奠定了坚实基础。

　　经济综合实力不断增强。“十五”期末，我区地区生产总值、工业增加值分别相当于“九五”期末的2.3倍、2.7倍，占全市的比重分别由11.2%、14.7%提高到18.9%、24.3%。高新技术产业产值占工业总产值的比重从28.7%上升到46.3%。国地两税总规模首次突破百亿元大关，相当于“九五”期末的4倍。实现一般预算内财政收入38亿元，增长129.3%。

　　城市化实现历史性跨越。全区镇、村顺利完成“镇改街”、“村改居”，12.3万村民一次性完成“农转非”，符合参保条件的原村民全部纳入社保体系，集体经济组织全部改制为股份合作公司，城市化进程迈出关键一步。

　　改革开放不断深入。实施两次行政机构改革和三次行政审批制度改革，政府职能进一步转变，审批事项减少近400项。完成区属企业改制10家，街属企业改制26家。引入35亿元社会资本进入基础设施建设和公共服务领域。引进13家世界500强企业来龙岗投资。累计实际利用外资42.6亿美元，外贸出口513.7亿美元，分别是“九五”期间的2倍和2.6倍。

　　城市规划建设管理迈上新台阶。规划工作不断加强，策划推动了地铁3号线、精细化工基地、大鹏半岛区域开发、奥体新城等重大项目规划建设。完成重大基础设施项目200多个，固定资产投资累计851亿元，是“九五”期间的4.7倍。大力实施“净畅宁”工程和“梳理行动”，全面清查违法建筑，加强环境保护和生态建设，城市面貌发生巨大变化，在全市率先通过国家级生态示范区验收。

　　社会事业全面进步。新建一批学校，全面普及九年义务教育，成功创建省教育强区。实施文化强区战略，区文化中心、体育中心、公众高尔夫球场投入使用。文明创建工作扎实推进，基层文化蓬勃发展。大芬油画村成为深圳文化产业发展品牌，被国家文化部授予文化产业示范基地。大鹏所城被评为国家重点文物保护单位。新建医院15家，社康服务中心47家。有效抗击了“非典”和禽流感疫情。科技三项经费累计投入1.57亿元，科技创新能力明显增强，被评为全国科技进步示范区。深入推进依法治区，完成“四五”普法任务，加强社会治安综合治理，保持了社会稳定。完善社会保障体系，全区养老、医疗、工伤保险参保人数分别达到55万、26万和149万。居民人均可支配收入19328元,年均增长8.2%。

　　在过去五年的工作中，我们深切体会到：

　　第一，必须全面贯彻落实科学发展观，创新发展模式，走出一条具有龙岗特色的跨越式发展道路。必须更有效地突破资源紧缺、基础设施滞后等方面的紧约束、硬约束，努力实现经济又快又好的发展；必须更好地处理发展经济与保护环境的关系，坚决做到在保护中开发，在开发中保护；必须更好地发挥龙岗的后发优势，尽快实现特区内外一体化发展。

　　第二，必须坚持不懈地推进改革创新。改革创新是科学发展的动力。必须继续推进经济体制改革，加快推进社会和城市管理领域的改革。更为关键的是，必须以更大的决心和魄力推进行政管理领域的改革，以扎实务实的改革创新成效，突破制约龙岗发展的体制机制性障碍，构建促进龙岗发展的体制和制度保障，向改革创新要思路、要动力。

　　第三，必须高度重视基层基础建设。基层基础是我们执政的根基，是政府工作的落脚点。必须把基层基础工作摆在极其重要的位置，切实把人力、物力、财力向基层倾斜，夯实发展的基础；必须高度重视基层班子和队伍建设，高度关心爱护基层干部，充分调动和发挥好基层干部的积极性、主动性、创造性。

　　第四，必须高度关注民计民生。必须全心全意解决人民群众关心的热点难点问题，全心全意解决欠发达地区、弱势群体、外来劳动者的实际困难，以实实在在的行动和成效赢得人民群众的信任和拥护。

　　第五，必须牢牢坚持依法行政，努力建设一个负责任、有权威、执行力强的政府。依法行政是现代政府的基本职责。必须忠实地贯彻执行宪法和法律法规，贯彻执行国务院依法行政实施纲要，切实树立起法律权威，依靠法律手段发展经济、管理社会、维护稳定、实现正义。

　　第六，必须始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。由于历史的原因，龙岗的发展相对滞后。但建区以来的实践充分证明，事在人为，只要在思想观念上不甘落后，在工作推进上不甘落后，特别是在精神状态上不甘落后，励精图治，咬定青山不放松，一门心思谋发展，我们就一定能够不断超越自我，就一定能够不断缩小与先发地区的差距。

　　2005年，我们顺利完成了区三届人大三次会议确定的各项工作任务，为“十五”计划划上了圆满的句号。全年实现地区生产总值930.3亿元（含经济普查调整增加的180亿元），同比增长18.5%；工业增加值591.2亿元，增长20.9%；全社会固定资产投资总额285.2亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额172.3亿元，增长14.8%；预算内地方财政收入38.3亿元，增长18.6%（可比口径）；实际直接利用外资3.7亿美元，增长32.1%；外贸出口总额138.3亿美元，增长17.0%；万元GDP电耗、水耗分别下降3.7%、12.7%。

　　（一）大力推进产业集聚和结构调整，经济质量进一步提高

　　招商引资力度加大。组团赴欧美开展投资环境和项目推介。全年引进项目846宗，投资总额160.8亿元，同比增长7.4%，其中超亿元项目33宗，高新技术项目76宗。引进第三产业投资63.8亿元。企业增资扩股75.9亿元。评估工业用地项目53宗，核减用地222.8万平方米。成功拍卖宝龙工业城2宗用地，开创全省工业用地挂牌拍卖先例。

　　园区建设有力推进。举办产业发展论坛，明确了我区产业定位和新生－高桥、碧岭－沙坣、金沙－沙田三大工业园区功能定位。正式启动家具、现代家电、新型自行车集聚基地建设。宝龙、坂雪岗等园区配套设施不断完善。

　　科技创新能力增强。与清华大学深圳研究生院签署框架合作协议，积极搭建产学研互通平台。留学生创业园通过“国家级科技企业孵化器”认定，28家企业成功孵化出园。龙岗天安数码城正式动工。全社会投入科技研发资金31亿元。申请专利6156项，居全市六区之首。华为程控交换机被评为世界品牌，中华油漆、联创电风扇被评为中国名牌。

　　现代服务业发展加快。华南国际工业原料城一期全面开业。沃尔玛物流配送中心等物流项目建设步伐加快。吉之岛等大型商场相继开业。大鹏半岛入选国家地质公园，并被《中国国家地理》杂志评为全国最优美的八大海岸之一。鹏茜矿、凤凰山入选国家矿山公园。华丽城、丽湾两家高星级酒店正式营业。全年接待游客突破500万人次，旅游收入29.2亿元，增长21.7%。房地产交易额120.7亿元，增长22.8%。文化产业初具规模，大芬油画及相关产业实现产值2.7亿元。积极策划深圳金融后勤服务中心、保税物流中心。

　　企业服务进一步强化。全力解决华为、新天下等大型企业后续发展用地和周边环境整治等问题。举办“金秋龙岗”金融座谈会，帮助企业疏通融资渠道。协助用人单位引进各类人才2251名。促成中集东部分厂等一批企业属地纳税。圆满完成第一次全国经济普查及1%人口抽样调查工作。

　　（二）全力推进各项阶段性中心工作，打赢了一场又一场攻坚战

　　城市化转地成绩显著。提前并超额完成市委市政府下达的转地任务。积极争取市里适度调整转地补偿标准和转地范围，共转地102平方公里，已发放转地补偿款46.8亿元，为各社区划定非农建设用地394.3万平方米。

　　违法建筑得到有效遏制。拆除永久性违法建筑795栋，建筑面积26.9万平方米。批准工业类和公共配套类停建违法建筑复工申请173宗515栋，建筑面积179.8万平方米。加大“两规”处理力度，处理率75.7%，发证1万多宗。

　　“清无”工作取得阶段性成果。查处无证无照经营户7274户，取缔“十类”场所3138家，疏导发照36133户，无证无照经营问题得到较好解决。

　　食品安全整治工作有力推进。全面落实市人大关于食品安全议案的办理工作。大力整顿工业区食堂。开展查处苏丹红等7项整治行动。认证无公害蔬菜基地28个。

　　（三）加大投入，基础设施建设步伐加快

　　轨道交通和路网建设加快。全力争取地铁3号线由市政府主导投资。地铁3号线和深惠路改造工程动工建设。清平高速一期工程及特区内连接段、清风大道建成通车。打通如意南路等3条“断头路”。盐排高速、横坪、龙沙、沙荷路建设加快。

　　水电基础设施建设投入加大。市区两级投入13亿元，投资规模创历史新高。南澳应急引水和大鹏半岛引水支线应急工程建成使用。大鹏、坑梓水厂扩建工程和獭湖水厂工程完工，年供水总量达3.68亿立方米。45个群众饮用卫生标准水普及工程全面完工。龙中等5座变电站建成运营，山厦等3个变电站主体工程完工，年供电能力达1037.5万千伏安。促成龙岗供电局成立，初步理顺了电力管理体制，预计每年可增加税收1亿元。完成东部电厂电力出线、LNG项目征地拆迁任务。

　　环保基础设施建设有效推进。财政投入环保建设资金1.14亿元。认真办理人大1号议案，30座垃圾转运站动工建设，平湖垃圾焚烧发电厂一期工程投入运营，可供全区连续使用50年以上的大型垃圾填埋场选址初步确定。横岭污水处理厂基本完工。完成龙岗河、坪山河、龙淡河5公里整治工程。淘汰高耗能、重污染企业22家。我区治污保洁工作通过市政府验收。

　　旧城旧村改造不断推进。完成旧改专项规划17个、整体改造项目3个，龙岗街道第二工业区通过旧改引入天虹等一批知名商贸企业，促进了产业转型升级。实施综合整治试点项目6个，完成居民统建试点项目2个。

　　政府信息化建设取得新进展。完成政府城域网光纤系统、应急指挥视频系统等信息工程，基本实现市、区、街内外网络平台互联互通。

　　（四）进一步加强社会管理，社会环境明显改善

　　社会治安保持稳定。全年公检法司系统共投入7.3亿元，增长20%，占一般预算支出14%，其中科技强警投入5189万元。加强出租屋管理，新建院区式小区101个，全区673个院区式小区有237个实现“零发案”。始终保持严打高压态势，全区刑事发案数下降6.2%。破案率提高7.1个百分点。龙岗公安分局被评为全国公安机关“大接访”先进单位。

　　安全生产形势平稳。对危化品、危险边坡、水库、建筑工地等进行全面排查，对270处重大危险源实施分级管理，及时消除一大批安全隐患。